Năm 2009, Bộ Giao thông vận tải giao Tổng cục Đường bộ nghiên cứu xây dựng tuyến đường tránh tại thị trấn Cailai (nay là thị trấn Cailai, Thiên Giang). Tuy nhiên, do không có vốn nhà nước nên dự án không thể thực hiện trong 4 năm.
Ngày 30/8/2013, UBND tỉnh Thiên Giang đã gửi Văn bản 3901 đến Bộ Giao thông Vận tải. Dự án tuyến tránh Quốc lộ 1 được yêu cầu triển khai, đoạn qua thành phố Cailai, mỗi ngày có hơn 20.000 phương tiện lưu thông qua thành phố, gây tắc đường. Tỉnh đã giới thiệu nhà đầu tư và đề nghị Bộ GTVT khẩn trương phê duyệt phương án theo hình thức BOT.
Khởi động dự án
Theo gợi ý của Tian Jiang, Bộ Giao thông Vận tải tiến hành nghiên cứu và triển khai Dự án Đường tránh Cailai. Đơn vị tư vấn phát triển dự án là Công ty Xây dựng công trình 625 đưa ra 2 phương án. Trong đó, phương án thứ nhất là không đi qua tuyến tránh mà mở rộng đoạn QL1 đi qua thị trấn Cailai lên 6 làn xe, đặt trạm thu phí trên QL1. Dự kiến mở rộng đường qua TP.Cái Lái, do khối lượng công tác giải phóng mặt bằng đoạn qua khu dân cư lớn nên tổng mức đầu tư vượt hơn 2 nghìn tỷ đồng. Thời gian thu phí hoàn trả dự kiến sẽ rất lâu và chi phí cũng cao.
Tài xế trả tiền lẻ ở trạm BOT vé số để phản đối việc thu phí. Ảnh: Thanh Nguyên
Phương án 2, tuyến tránh thị xã Cai Lậy để xây dựng Quốc lộ 1 và gia cố mặt đường Quốc lộ 1. Với phương án này, do các tuyến đường mới không cắt ngang nên lượng đất giải phóng mặt bằng ở các khu dân cư đô thị ít hơn. Tổng mức đầu tư gần 1,4 nghìn tỷ đồng, tức là chi phí sẽ thấp hơn và thời gian thu hồi vốn nhanh hơn so với phương án thứ nhất.
Theo hồ sơ dự án ngày 19/09/2013, dự án đã được Bộ Công nghiệp phê duyệt. Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể (nay là Bộ GTVT) đã ký quyết định công bố danh mục các dự án đầu tư được tuyển đầu tư theo hình thức BOT, trong đó có dự án xây dựng tuyến tránh Cai Lậy. Một tháng sau, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ thống nhất đề xuất của Bộ Giao thông vận tải, trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương thực hiện tuyến tránh Thành phố Cái trên Quốc lộ 1. Nằm xuống và trình lên tỉnh Thiên Giang theo hình thức BOT.
Trưng cầu ý kiến địa phương
Tháng 10 năm 2013, Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Lok đã ký văn bản lấy ý kiến về địa điểm thu phí gửi Ủy ban nhân dân, Ủy ban nhân dân và Quốc hội tỉnh Thiên Giang.
Trong các văn bản này, Bộ GTVT đề xuất vị trí đặt 2 trạm, các vị trí này có ưu điểm và hạn chế khi chọn vị trí, đó là bỏ giá đón dâu hoặc đặt trạm thu phí trên Quốc lộ 1.
Nói chính xác hơn, nếu trạm nằm trên đường tránh, lợi thế là chỉ những xe chạy trên đường tránh mới bị tính phí, không phải xe vào Thành phố Cailai. Nhưng nhược điểm là không thể hạn chế phương tiện lưu thông trên Quốc lộ 1 bằng cách tránh thu phí, thu hút nhà đầu tư, sửa chữa đường, hệ thống thoát nước. Thời gian thu phí là 30 năm – Trạm trên Quốc lộ 1 có thể cho xe hai hàng vào tuyến tránh và trên Quốc lộ 1. Ưu điểm là giảm ùn tắc và tai nạn giao thông, thời gian thu hồi khoảng 10 năm.
Ngày 4 tháng 11 năm 2013, Ủy ban Nhân dân tỉnh Thiên Giang đã chuyển Văn bản số 5090 đến Bộ Giao thông Vận tải, báo cáo sự đồng thuận về vị trí của khu vực thu phí đường cao tốc 1999 + 900 thuộc xã Phúc An 1, huyện Cailai. Tỉnh nêu rõ: “Việc đầu tư xây dựng dự án Quốc lộ 1 là hết sức cần thiết và cấp bách, để nâng cao hiệu quả của dự án, UBND tỉnh Thiên Giang đã phê duyệt việc lựa chọn địa điểm thực hiện dự án. Trạm thu phí ct đặt tại xã Phúc An, huyện Cai Lậy, lý trình Km1999 + 900, đồng thời góp phần làm đẹp thành phố Cai Lai. Văn bản thống nhất phương án xây dựng Trạm thu phí Quốc lộ 1
– Sau khi có các văn bản trên, ông Nguyễn Văn Văn đã ký quyết định ngày 19/12/2013 phê duyệt xây dựng, gia cố Quốc lộ 1 đoạn tránh Thị trấn Cái. Là dự án đầu tư xây dựng đường quốc lộ, theo hợp đồng BOT, tỉnh Thiên Giang có lộ trình từ km 1987 + km 560 đến km 2014.
Đến nay, tên dự án đã khác so với thời kỳ nghiên cứu, tên cũ là “Đầu tư” Phương án xây dựng tuyến tránh Quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn Cailai, tỉnh Thiên Giang “; tên mới bổ sung thêm đoạn” Gia cố mặt đường tỉnh Thiên Giang từ 1987 + 560 km đến 2014 km “…—— Hẹn Nhà thầu-Sau khi phối hợp với tỉnh, Bộ GTVT đã báo cáo và chỉ định thầu Chính phủ, chủ đầu tư dự án liên danh là Công ty Cổ phần Phát triển đường cao tốc Biên Hòa-Vũng Tàu và CCông ty Cổ phần Đầu tư Thương mại và Xây dựng Giao thông 1. Sau gần 2 năm không thể giải phóng mặt bằng để lập trạm thu phí, UBND tỉnh Thiên Giang đã đề xuất đổi địa điểm đến km1999 + 300 Quốc lộ 1 (vị trí thu phí hiện tại). Chính quyền khẳng định sẽ phối hợp với nhà đầu tư nghiên cứu địa điểm và đồng ý chuyển thu phí sang địa điểm mới.
Trước khi Ủy ban nhân dân Thiên Giang đề xuất, ngày 26 tháng 10 năm 2015, chính quyền tỉnh A A đã thông báo một văn bản. 14245 đề nghị Bộ Tài chính thống nhất địa điểm thu phí tuyến quốc lộ 300 km + 300 năm 1999.
Theo ý kiến của Bộ Tài chính, ngày 4/12/2015, Bộ GTVT đã có Văn bản 16189 chấp thuận vị trí đặt trạm thu phí tại km 1999 + 300 Quốc lộ 1.
Trạm thu phí Cai Lậy bắt đầu hoạt động từ ngày 1/8. Tuy nhiên, nhiều tài xế sau đó đã dùng tiền lẻ để mua vé để phản đối vị thế thiệt thòi. Vụ việc khiến nhà ga bị ùn tắc nghiêm trọng và kéo dài nhiều ngày. Ngày 15/8, chủ bến dỡ hàng.
Sáng ngày 30/11, thu phí đã hoạt động trở lại. Giá vé mỗi lượt của các loại phương tiện đồng loạt giảm 30%, thấp nhất là 25.000 và cao nhất là 140.000 đồng. Tuy nhiên, 5 ngày qua, do tài xế phản ứng nên trạm đã thu 24 lượt rồi mới cho dỡ. Họ đưa tiền lẻ và đòi 100 đồng hoặc tiền mệnh giá lớn để bù chi phí.
Đoàn Loan